미국 상원, 2025년 8950억 달러 규모의 역사적인 국방 법안 통과: 군인 급여 인상, 중국 견제, 최첨단 기술 발전

미국 상원, 2025 회계연도 8950억 달러 규모의 국방수권법 통과: 군사력 강화 및 지정학적 과제 해결

미국 상원이 2025 회계연도 국방수권법(NDAA)을 공식 통과시키면서 8950억 달러 규모의 국방 예산을 승인하는 획기적인 결정을 내렸습니다. 하원에서 이미 승인된 이 중요 법안은 이제 바이든 대통령의 서명만을 기다리고 있으며, 미국의 전략적 국방 구상에 있어 중요한 진전을 의미합니다. 2025 NDAA는 군사 능력을 강화하고, 특히 중국으로부터의 새로운 위협에 대처하며, 국가의 세계적인 군사 우위를 유지하기 위해 전체 국방 인프라를 개선하는 것을 목표로 합니다.

예산 및 지출

2025 회계연도 NDAA는 총 8950억 달러의 포괄적인 국방 예산을 제시하며, 이는 전년 대비 상당한 증가를 나타냅니다. 이 예산 중 상당 부분인 8499억 달러는 국방부(DoD) 프로젝트에 특별히 배정되어 정부의 군사 인프라 및 능력 향상에 대한 의지를 강조합니다. 또한 에너지부와 핵시설 안전위원회 내 국가 안보 프로그램에 333억 달러가 배정되어 에너지 안보와 국방의 중요한 연관성을 부각합니다. 더불어 이 법안은 다양한 국방 관련 활동에 5억 달러를 배정하여 포괄적인 국가 안보 자금 지원 방식을 보장합니다.

주요 조항

NDAA는 특히 중국이 제기하는 문제에 초점을 맞춰 다양한 위협에 효과적으로 대응하기 위한 미국 군사 능력 향상을 강조합니다. 주요 조항은 다음과 같습니다.

군사 능력 강화: 이 법안은 특히 중국에서 비롯되는 위협에 대응하는 미군의 능력을 강화하는 데 중점을 두고 있으며, 군대가 첨단 기술과 전략적 자원을 갖추도록 합니다.
인도-태평양 지역 존재감 강화: 지정학적 긴장이 고조되고 중국의 영향력이 확대되고 있는 전략적으로 중요한 지역인 인도-태평양 지역에서 미국의 존재감을 강화하기 위한 중요한 조치가 포함되어 있습니다.
군인 급여 인상: NDAA는 사병의 급여를 14.5% 인상하고 다른 군인의 급여를 4.5% 인상하여 군인과 그 가족의 삶의 질 개선에 대한 의지를 반영합니다.
해군 확장: 해군의 작전 능력을 강화하고 해상 우위를 확보하기 위해 7척의 신형 함정 건조에 자금이 배정됩니다.
국방 산업 기반: 이 법안은 미국의 국방 산업 기반을 강화하여 국방 제조 및 기술 부문의 지속적인 혁신과 회복력을 보장하는 것을 목표로 합니다.

중국 관련 조치

중국의 증가하는 영향력에 대응하여 NDAA는 여러 전략적 조치를 도입합니다.

적대 세력으로 지정: 중국(홍콩, 마카오 포함)은 쿠바, 이란, 북한, 러시아, 베네수엘라와 함께 공식적으로 "해외 적대 세력"으로 지정됩니다. 이 분류는 중국의 진출에 맞서 미국 이익을 보호하는 것을 전략적으로 우선시한다는 것을 강조합니다.
대만 지원: 이 법안에는 대만 군대의 교육, 지도 및 조직 역량 강화 계획이 포함되어 지역적 긴장이 고조되는 가운데 대만의 방위 능력을 강화합니다.
투자 및 생명공학 제한: 최종 법안은 중국 투자에 대한 이전에 제안된 제한과 생명공학 협력에 대한 제한을 완화하여 안보 우려와 경제적 고려 사항 간의 균형을 맞춥니다.
독특한 조항: 흥미롭게도 NDAA에는 미국 군 기지 매점에서 중국산 마늘 판매를 금지하는 조항이 포함되어 군 작전 내에서 중국의 영향력을 제한하려는 광범위한 전략을 반영합니다.

대중 및 업계 반응

NDAA 통과는 정책 입안자, 업계 전문가 및 대중으로부터 다양한 반응을 불러일으켰습니다.

사용자 의견

반 트랜스젠더 조항에 대한 우려: 군 의료 계획에 따라 트랜스젠더 미성년자에 대한 성전환 치료를 제한하는 조항이 포함되어 상당한 논쟁을 불러일으켰습니다. Adam Smith 하원의원을 포함한 비평가들은 이러한 조치가 차별적이며 군 가족의 트랜스젠더 청소년의 안녕에 악영향을 미칠 수 있다고 주장하며, 이는 "어린이의 생명을 위험에 빠뜨린다"고 말했습니다.
군인 급여 인상에 대한 지지: 반대로, NDAA의 군인 급여 인상 승인은 널리 칭찬받았습니다. Terri Sewell 하원의원은 이러한 급여 인상의 중요성을 강조하며 군인과 그 가족의 삶의 질 개선에 기여한다고 강조했습니다.

업계 동향

무인 시스템 및 자율성에 대한 초점: NDAA는 국가 방위 전략에 무인 시스템, 로봇 공학 및 자율 기술을 통합하는 데 대한 관심이 높아지고 있음을 반영합니다. 무인 항공기 시스템 국제 협회(AUVSI)는 이러한 중요한 분야에 대한 지원을 위해 이 법안을 칭찬하며 이러한 기술이 현대 국방에서 차지하는 중요한 역할을 인정했습니다.
공급망 안보 및 중국 드론 제한: 이 법안에는 특히 중국산 드론과 관련된 공급망 안보 강화를 목표로 하는 조치가 포함되어 있습니다. 국가 안보 우려를 들어 DJI 및 Autel Robotics와 같은 회사의 드론에 대한 제한 또는 금지로 이어질 수 있는 평가를 요구하는 조항이 있습니다.
사이버 부대 구조의 발전: NDAA는 군 사이버 부대에 대한 대체 조직 모델에 대한 독립적인 평가를 의무화하여 사이버 작전이 군 내에서 어떻게 구조화되는지에 대한 변화를 시사합니다. 이러한 조치는 진화하는 사이버 위협의 본질과 적응력 있는 방어 메커니즘의 필요성을 강조합니다.

시장 전망 및 전략적 의미

NDAA의 승인은 여러 부문과 이해 관계자에게 광범위한 영향을 미칠 것으로 예상됩니다.

시장 영향

방위 및 항공 우주 부문 호황:
- 록히드 마틴, 노스롭 그루먼, 레이시온과 같은 주요 방위업체는 첨단 기술, 해군 확장 및 인도-태평양 군사 구상에 대한 자금 증가로 상당한 이익을 얻을 것입니다.
- 신흥 기술(무인 시스템, 로봇 공학, AI)을 전문으로 하는 소규모 기업은 방위 대기업이 혁신을 신속하게 확장하려고 하면서 인수에 대한 관심을 끌 가능성이 높습니다.
공급망 재편:
- 중국산 드론 및 중요 공급망 취약성을 목표로 하는 조항은 일본, 한국과 같은 동맹국으로부터 국내 제조업체 및 공급업체에게 기회를 제공합니다.
- 투자자는 반도체 및 희토류 광물을 포함한 중요 부품의 리쇼어링에 중점을 둔 기업에서 성장 가능성을 찾을 수 있습니다.
에너지 및 인프라 업체:
- 에너지부 내 국가 안보 프로그램에 대한 자금 증가는 원자력 에너지, 전력망 보안 및 첨단 에너지 시스템의 발전을 촉진하여 에너지 및 인프라 부문에 도움이 될 것으로 예상됩니다.
금융 시장 및 예산 역학:
- 상당한 국방 지출은 연방 적자에 상향 압력을 가하여 국채 수익률과 인플레이션에 민감한 부문에 영향을 미칠 수 있습니다.

주요 이해 관계자

군인 및 재향 군인:
- 사병의 급여 14.5% 인상은 경쟁이 치열한 노동 환경에서 사기와 유지를 높여 인력 변동성을 줄입니다.
중국 및 지정학적 경쟁자:
- 중국을 "해외 적대 세력"으로 규정하는 것은 미-중 긴장을 악화시켜 특히 생명공학 및 AI 분야에서 미국 부문에 대한 중국 투자에 영향을 미칠 가능성이 높습니다.
민간 부문 파트너:
- 국방부와 관련된 기술 회사는 이중 용도 기술에 대한 조사를 강화할 수 있지만 사이버 보안 및 자율 시스템 분야의 수익성 있는 정부 계약으로 이익을 얻을 수도 있습니다.
사회 운동 단체:
- 트랜스젠더 의료 서비스 제한과 같은 논란이 되는 조항은 법적 문제와 시위를 초래하여 입법자와 정책 입안자에게 평판 위험을 초래할 수 있습니다.

새로운 동향

기술의 군사화:
- NDAA는 방위 전략에 최첨단 기술(AI, 기계 학습, 양자 컴퓨팅)의 통합이 증가하고 있음을 강조합니다. 이러한 분야에서 혁신을 이끄는 기업은 정부와 민간 투자자 모두의 주목을 끌 것입니다.
세계 권력 구조의 변화:
- 인도-태평양 지역에서 미국의 존재감 강화는 중국의 영향력에 맞서는 깊어지는 의지를 나타내며, 이 지역의 군사력 증강을 가속화할 수 있습니다.
- 대만, 일본, 인도와 같은 동맹국은 공동 군사 프로젝트에 대한 투자가 증가하고 공급망 상호 의존성이 강화될 수 있습니다.
사이버 보안 및 복원력:
- 군 사이버 부대 개편에 대한 강조는 디지털 전쟁의 전략적 중요성을 강조하며, 사이버 방어 분야의 혁신을 주도하고 IT 보안 내에서 강력한 하위 부문을 창출할 가능성이 높습니다.

잠재적 위험

재정 자원의 과도한 확장:
- 증가하는 연방 적자 속에서 거의 9000억 달러에 달하는 국방 예산은 재정 지속 가능성에 대한 논쟁을 불러일으켜 비 국방 재량 프로그램에 영향을 미칠 수 있습니다.
지정학적 고조:
- 중국을 겨냥한 조치는 무역, 투자 또는 사이버 보안 영역에서 보복 조치를 유발하여 세계 시장의 변동성을 야기할 수 있습니다.
대중적 반발:
- 사회적으로 논란이 되는 조항은 국방 정책에 대한 대중의 지지를 약화시켜 정치적 문제와 사회적 분열을 야기할 위험이 있습니다.

전략적 포지셔닝

투자자와 이해 관계자는 다음과 같이 조언합니다.

방위 계약업체에 집중: 정부 지출 증가를 활용하기 위해 강력한 연구 개발 파이프라인을 보유한 기업을 우선시합니다.
동맹국 모니터링: 미-중 분리로 이익을 얻는 동맹국 기업을 주시합니다.
기술 스타트업 지원: AI, 에너지 안보, 자율성 분야에서 정부 자금을 활용하는 스타트업을 주시합니다.
투자 다변화: 귀금속이나 글로벌 지수와 같은 상관관계가 없는 자산 부류를 포함하여 지정학적 위험에 대비합니다.

잠재적 위험 및 전략적 포지셔닝

많은 이점에도 불구하고 NDAA는 몇 가지 잠재적 위험을 안고 있습니다.

재정 과도 확장: 상당한 국방 예산은 연방 적자를 악화시켜 비 국방 프로그램에 대한 자금 조달에 영향을 미칠 수 있습니다.
지정학적 긴장: 중국을 적대 세력으로 지정하고 기타 제한 조치를 취하면 보복 조치가 발생하여 세계 시장의 변동성이 증가할 수 있습니다.
대중 및 정치적 반발: 특히 트랜스젠더 의료 서비스와 관련된 논란이 되는 조항은 법적 문제와 사회적 분열을 초래하여 정치적 안정성에 영향을 미칠 수 있습니다.

결론

2025 회계연도 국방수권법은 미국의 국방 전략에서 중요한 이정표를 나타내며, 군사력을 강화하고 특히 중국으로부터의 지정학적 위협에 대처하기 위해 8950억 달러의 기록적인 예산을 승인했습니다. 이 법안은 군인 보상, 기술 통합 및 전략적 포지셔닝에서 상당한 발전을 제공하지만 재정 지속 가능성, 지정학적 긴장 및 사회 정책과 관련된 과제도 제기합니다. 미국이 진화하는 세계 안보 환경에 적응하는 과정에서 이해 관계자와 정책 입안자에게 이러한 복잡성을 헤쳐나가는 것이 중요할 것입니다.