트럼프와 이스라엘의 깨지지 않는 관계 - 정치, 예언, 힘

트럼프와 이스라엘의 깨지지 않는 관계: 정치, 예언, 그리고 권력

2018년 5월 14일, 백악관 보좌관 이방카 트럼프와 재무장관 스티븐 므누신이 예루살렘에 있는 새로운 미국 대사관 표지판을 공개하고 있다. 이 대사관 이전은 트럼프의 핵심 선거 공약이었으며, 그의 복음주의 지지층과 친이스라엘 동맹국들로부터 환영을 받았다.

2020년 8월, 위스콘신주 오슈코시에서 열린 선거 유세에서 도널드 트럼프는 미국 대사관을 예루살렘으로 이전하기로 한 자신의 결정을 공개적으로 자랑하며 국내 정치와 직접적으로 연결시켰습니다. 트럼프는 "우리는 이스라엘 수도를 예루살렘으로 옮겼습니다. 이는 복음주의자들을 위한 것입니다"라고 말하며 "복음주의자들이 유대인들보다 더 흥분하고 있다"고 언급했습니다. 군중은 환호했고, 그 순간 트럼프는 자신의 변함없는 친이스라엘 입장 뒤에 숨겨진 동력을 드러냈습니다. 그것은 정치 전략, 종교 이념, 그리고 영향력 있는 후원자들의 결합이었습니다. 첫 임기부터 현재 두 번째 임기에 이르기까지 트럼프는 놀라운 일관성으로 이스라엘의 이익을 옹호해 왔습니다. 본 탐사 보고서는 그 이유를 조사합니다. 즉, 트럼프를 역사상 가장 친이스라엘적인 미국 대통령으로 자리매김한 정치적 계산, 이념적 일치, 종교적 영향, 그리고 재정적 관계를 밝혀냅니다. 우리는 예루살렘과 골란 고원에서부터 아브라함 협정에 이르기까지 주요 결정들과 그 결정을 형성한 행위자 및 운동들을 심층적으로 살펴보고, 트럼프의 입장을 우파 복음주의, 지정학, 그리고 국내 선거 이익이라는 더 넓은 맥락 안에서 분석합니다.

약속 이행: 정치 전략과 복음주의 요인

정치 경력을 시작할 때부터 트럼프는 복음주의 기독교인 지지층의 선거력과 이스라엘에 대한 공화당의 우경화를 이해했습니다. 백인 복음주의자들은 다른 미국 종교 집단보다 훨씬 더 확고한 친이스라엘 지지자가 되었습니다. 최근 퓨(Pew) 여론 조사에 따르면 백인 복음주의자의 70%가 신이 이스라엘을 유대인들에게 주었다고 믿고 있으며, 이는 그들의 지지를 이끄는 신학적 확신입니다. 이에 비해 미국 유대인의 32%만이 그러한 믿음을 공유했습니다. 많은 복음주의자들은 현대 이스라엘 국가를 성경 예언의 성취이자 그리스도의 재림의 서곡으로 봅니다. 영리한 정치 쇼맨인 트럼프는 스스로가 종교적이지는 않음에도 불구하고 이러한 믿음과 긴밀하게 연결했습니다.

2018년 5월 예루살렘으로의 대사관 이전은 트럼프의 헌신을 보여주는 상징이 되었습니다. 수십 년간의 미국 정책과 국제적 경고를 무시하고 트럼프는 과거 대통령들이 약속했지만 미루었던 선거 공약을 이행했습니다. 배후에는 그의 복음주의 고문과 지지자들이 중추적인 역할을 했습니다. 한 고문에 따르면 "복음주의자들이 이 결정에 의미 있는 역할을 했다는 데 의심의 여지가 없습니다… 그들이 없었다면 일어나지 않았을 것이라고 믿습니다"라고 트럼프의 복음주의 자문위원회의 대변인인 조니 무어는 말했습니다. 저명한 기독교 시온주의 지도자들은 맹렬히 로비했습니다. 마이크 허커비가 의장을 맡은 'My Faith Votes'와 같은 단체들은 예루살렘 인정을 촉구하는 메시지로 백악관을 가득 채웠고, 복음주의 활동가 연합은 트럼프에게 "시간이 중요하다"고 압박하는 서한을 보냈습니다. 트럼프와 독실한 복음주의자인 마이크 펜스 부통령에게서 이들 활동가들은 "가장 동정적인 청중을 찾았습니다."

트럼프의 공개 메시지는 누구를 구애하고 있는지에 대한 의심의 여지를 남기지 않았습니다. 예루살렘 대사관 개관식에서 행정부는 두 명의 복음주의 목사에게 기도와 축복을 전달하는 영광을 주었습니다. 유대인(및 다른 비기독교인)은 지옥에 갈 운명이라고 선언한 적이 있는 텍사스 메가처치 목사 로버트 제프리스는 "위대한 대통령 도널드 J. 트럼프의 엄청난 리더십에 감사드립니다… 트럼프 대통령의 결단력, 결의, 용기가 없었다면 우리는 오늘 이 자리에 없었을 것입니다"라고 설교했습니다. 이스라엘을 위한 기독교 연합의 창립자인 존 하지가 축도를 했습니다. 하지는 유대인들이 종말 전에 이스라엘로 돌아와야 한다는 성경 예언을 인용하는 것으로 유명하며 오랫동안 대사관 이전을 옹호해 왔습니다. 한 관찰자는 그들의 존재 자체가 개인적인 결점에도 불구하고 그들의 영적, 정치적 목표를 "달성한" 대통령과의 **"기독교 우파의 계약을 상징한다"**고 언급했습니다.

실제로 대사관 이전은 이스라엘만큼이나 복음주의 청중을 위해 계획되었습니다. 트럼프는 자신의 외교 정책 및 국가 안보팀의 "반대에도 불구하고" 이전을 명령했다고 보도되었는데, 이는 백악관에서 복음주의 영향력에 대한 놀라운 증거입니다. 주요 동기 중 하나는 정치적 생존을 위한 트럼프의 복음주의 유권자에 대한 의존이었습니다. 2018년 말, 국내 문제에 직면한 트럼프는 종교적 보수주의자들에 대한 지지를 강화했습니다. 당시 가디언은 "백인 복음주의자들의 중력은 덜 눈에 띄지만 광범위한 정책적 결과를 가져올 수 있다"고 지적했습니다. 여론 조사에 따르면 백인 복음주의 유권자들 사이에서 트럼프에 대한 지지율은 꾸준히 70~80%를 넘었으며, 이는 그가 잃을 수 없는 확고한 지지층이었습니다. 그들을 열광적으로 유지한다는 것은 그들의 세계관의 중심인 상징적인 친이스라엘 약속을 이행하는 것을 의미했습니다.

"이념적 일치": 국가주의, 기독교 시온주의, 그리고 공동 목표

선거 계산 외에도 트럼프의 이스라엘 입장은 우파 및 복음주의 세계관과의 더 깊은 이념적 일치를 반영합니다. 그는 종종 세계 정치를 종교적 보수주의자들에게 반향을 일으키는 마니교적 용어로 표현했습니다. 즉, 선과 악의 충돌, 유대-기독교 문명 대 이슬람 테러, "친미" 애국자 대 세계주의자입니다. 중동에서 이는 이스라엘의 강경 정책에 대한 무조건적인 지지와 이스라엘의 적(이란, 헤즈볼라, 하마스)에 대한 공격적인 자세로 해석되었습니다. 마이크 펜스 부통령과 마이크 폼페이오 국무장관과 같은 복음주의 고문들은 정책에 성경적 뉘앙스를 불어넣었습니다. 폼페이오는 2019년 카이로 연설에서 자신이 "복음주의 기독교인"으로 왔으며 하나님의 진리가 미국 정책을 인도한다고 말했습니다. 그는 나중에 이란 정권을 "역내의 암적인 영향력"이라고 묘사하면서 미국의 결의를 거의 묵시록적인 용어로 표현했습니다.

트럼프의 연합은 종교적 근본주의자와 세속적 매파 사이에서 공동의 목표를 발견했습니다. 존 볼턴 국가안보보좌관(이란의 강력한 반대자)과 같은 강경 전략가들은 기독교 시온주의자들과 함께 이슬람주의와 테헤란의 신정 정치에 대한 "성전" 내러티브에 합류했습니다. 한 종교학자는 "복음주의자들은… 이제 미국이 이란에 의해 구현된 악의 세력에 맞서 성전에 갇혀 있다고 본다"고 행정부의 사고방식을 설명했습니다. 정의로운 투쟁에 대한 이러한 열정은 버락 오바마의 더 균형 잡힌 접근 방식을 거부하려는 트럼프의 본능과 잘 맞아떨어졌습니다. 트럼프의 이란 핵 합의 폐기에서 이보다 더 분명한 것은 없었는데, 이 조치는 이스라엘 지도자들과 휴거를 염두에 둔 목사들 모두에게 환영을 받았습니다. 사실 트럼프의 중동 어젠다는 종종 오바마의 유산을 지우고 더 대립적이고 이스라엘 중심적인 자세로 대체하려는 욕망에 의해 주도되는 것처럼 보였습니다.

이스라엘-팔레스타인 분쟁에 대한 트럼프 정책의 "복음주의적 색채"는 분명했습니다. 그의 행정부는 이스라엘의 입장을 전적으로 지지하며 "팔레스타인에 대한 균형 잡힌 공감대가 부족"했습니다. 두 국가 해법에 대한 미국의 전통적인 수사법은 사라졌고, 대신 트럼프 관리들은 이스라엘 우파의 언어를 사용했습니다. 그들은 서안 지구를 "점령된" 영토라고 부르는 것을 중단하고 이스라엘의 정착촌 확장을 옹호했습니다. 트럼프의 이스라엘 주재 미국 대사인 데이비드 프리드먼은 정착촌 운동과 관련이 있는 파산 전문 변호사 출신으로 예루살렘의 이슬람 성지 대신 재건된 유대인 성전의 사진을 들고 포즈를 취하기도 했습니다. 행정부의 평화를 위한 번영 계획(2020년 발표)은 본질적으로 이스라엘의 서안 지구 대규모 지역 합병을 지지하고 팔레스타인인에게는 흩어진 월경지에서 제한된 자치권만을 부여했습니다. 복음주의 인물들은 성경적 땅을 양보한다는 생각을 명시적으로 거부합니다. 한 기독교 시온주의 지도자는 트럼프 하에서 **"정착촌은 하나님의 법이 국제법보다 우선하기 때문에 불법이 아니었다"**고 기뻐했습니다. 종교 우파의 많은 사람들에게 트럼프의 입장은 신의 계획을 성취했으며, 일부는 그를 예루살렘으로 유대인을 복원한 비신자인 고대 페르시아 왕 키루스에 비유하기도 했습니다.

한편 트럼프는 이스라엘의 우파 지도자인 베냐민 네타냐후 총리와 긴밀한 개인적 동맹을 구축했습니다. 두 사람은 포퓰리즘적이고 안보 우선적인 정신과 전통적인 외교 전략에 대한 경멸감을 공유했습니다. 네타냐후는 종종 트럼프를 백악관에서 이스라엘이 가진 최고의 친구라고 불렀습니다. 이에 대해 트럼프는 칭찬과 상징주의를 즐겼습니다. 그는 이스라엘이 골란 고원 정착촌을 "트럼프 하이츠"라고 명명했을 때 기뻐했습니다. 네타냐후가 2020년 선거에서 조 바이든의 승리를 축하한 후 트럼프를 격분시켜 잠시 불화가 있었지만 근본적인 상호 유익한 관계를 손상시키지는 못했습니다. 대통령으로서 트럼프는 네타냐후의 매파 어젠다를 모든 면에서 지원했고, 네타냐후의 공개적인 아첨은 친이스라엘 유권자들 사이에서 트럼프의 이미지를 강화했습니다.

따라서 트럼프의 이념과 정치적 브랜드는 이스라엘 국가주의 프로젝트와 완벽하게 조화되었습니다. 그와 네타냐후 모두 이슬람 테러와 자유주의 유화주의자로부터 자국을 방어하는 강자로 자신을 내세웠습니다. 두 사람은 이란 핵 합의에 반대하고 이스라엘의 최대한의 영토 주장을 지지했습니다. 이러한 일치는 부차적인 행위자에게까지 확대되었습니다. 트럼프의 유엔 대사인 니키 헤일리는 이스라엘 행동에 대한 유엔의 비판을 열정적으로 거부하여 이스라엘에서 영웅이 되었고, 미국의 복음주의 청중은 그녀를 좋아했습니다. 복음주의자, 당파적 "분류", 그리고 신보수주의적 영향력에 의해 추진된 이러한 광범위한 공화당의 노골적인 친이스라엘 정서로의 전환은 수십 년 동안 진행되어 왔습니다. 트럼프가 출마했을 때 공화당의 이스라엘 지지는 거의 리트머스 시험이 되었고 그는 기꺼이 그 망토를 잡았습니다.

기부자 네트워크: 돈, 영향력, 그리고 배후의 "거래"

트럼프의 강력한 친이스라엘 노선에 대한 또 다른 중요한 동기는 그의 정치적 부상과 얽힌 재정 및 기부자 관계에 있습니다. 깊은 친이스라엘 신념을 가진 공화당의 거액 기부자들은 트럼프에 막대한 투자를 했고 그들의 영향력은 널리 인정받고 있습니다. 고인이 된 라스베이거스 카지노 거물 셸던 아델슨은 가장 눈에 띄는 예입니다. 아델슨과 그의 아내 미리엄은 트럼프의 캠페인과 공화당 금고에 막대한 돈을 쏟아부었는데, 2016년 선거 주기에는 8,200만 달러를 투자하여 아델슨은 그 선거의 가장 큰 기부자가 되었습니다. 2020년에는 수천만 달러를 더 기부했습니다. 아델슨의 동기는 분명했습니다. 공화당-이스라엘 동맹 강화보다 그의 세계관과 더 일치하는 것은 아무것도 없었습니다. 그는 한때 자신의 가장 중요한 문제는 미국이 이스라엘 정부의 정책에 대한 지원을 보장하는 것이라고 말했으며 팔레스타인 국가 창설에 대해 노골적으로 반대했습니다.

아델슨의 지원에 대한 보상은 그의 흔적을 담은 트럼프 정책 결정에서 분명하게 드러났습니다. 가디언은 2018년에 "84세 노인의 정치적 열정의 흔적이 도널드 트럼프의 더 논란이 많은 결정에서 보인다"고 보도했는데, 여기에는 이란 핵 합의 위반, 예루살렘으로의 대사관 이전, 그리고 초매파인 존 볼턴을 NSA로 임명하는 것이 포함됩니다. 아델슨은 비공개로 이 세 가지 조치를 모두 로비했습니다. 그는 심지어 볼턴에게 조언하는 소위 "그림자 국가안보위원회"에 합류하기도 했습니다. 트럼프가 2018년 5월 이란 핵 합의에서 철수한 다음 날 아델슨은 트럼프, 볼턴, 그리고 펜스와의 비공개 회의를 위해 백악관으로 안내되었습니다. 메시지는 분명했습니다. 행정부는 후원자의 말을 경청하고 있었습니다. 진보적인 친이스라엘 단체인 J 스트리트의 로건 베이로프는 "아델슨은 자신이 기부한 돈의 액수로… 영향력 있는 인물로 자리매김했다. 그는 매우 강력하고 극우적인 입장을 가지고 있으며 그 입장은 정부 최고위층에서 정말로 경청되고 있다는 데 의심의 여지가 없다"고 말했습니다.

아델슨의 영향력이 가장 분명했던 곳은 예루살렘 대사관 문제였습니다. 그는 수년 동안 이 이전을 옹호해 왔으며 새로운 대사관의 "일부 비용을 지불하겠다고 제안할 정도로 열정적"이었습니다. 트럼프가 마침내 진행하기로 결정했을 때 아델슨은 사실상 행사의 일부를 기획했습니다. 그는 심지어 과테말라 대표단을 개관식에 데려오기 위해 자신의 개인 제트기를 제공했습니다(과테말라는 두 번째로 대사관을 이전한 국가가 되었습니다). 한 이스라엘 관리는 아델슨이 린치핀 역할을 했다고 지적하면서 "이스라엘 우파의 급진적인 극단주의자"를 미국 내 "강경파… 그리고 신보수주의자"와 연결하여 한때 주변부로 여겨졌던 정책을 부활시켰습니다. 미국의 친이스라엘 캠퍼스 네트워크와 반 BDS 이니셔티브에 자금을 지원하는 것부터 이스라엘에서 가장 많이 읽는 신문에 자금을 지원하는 것까지 아델슨의 광범위한 친이스라엘 활동은 그에게 타의 추종을 불허하는 영향력을 주었습니다. 트럼프 팀은 이 후원자를 행복하게 유지하기를 열망하며 충분히 제공했습니다.

아델슨만이 아니었습니다. 트럼프 주변의 거액 기부자 계층에는 열렬한 친이스라엘 인사가 포함되어 있는데, 복음주의자와 유대인 모두입니다. 예를 들어, 잘 알려지지 않았지만 영향력 있는 복음주의 기부자인 텍사스 석유 재벌 팀 던은 트럼프의 2024년 복귀 캠페인에 대한 최고 기여자 중 한 명으로 부상했습니다. 스스로를 기독교 민족주의자라고 묘사한 던은 2023년 말에 500만 달러를 기부하여 트럼프 노력에 대한 여덟 번째로 큰 기부자가 되었습니다. 그는 이전에 텍사스에서 극우 종교적 명분을 발전시키는 데 수백만 달러를 썼습니다. 던과 같은 기부자에게 어필하는 것은 분명합니다. 트럼프의 정책은 이스라엘을 지지하는 것이 성경적 명령이라는 그들의 신학적 확신과 국내외에서 보수적인 기독교 가치를 옹호하는 행정부에 대한 그들의 욕망과 일치합니다. **"트럼프 캠페인에 대한 가장 중요한 기부자 중 일부는 주요 유대인 및 친이스라엘 복음주의 거액 기부자 출신이다"**라고 하레츠는 보도했습니다. 셸던 아델슨의 사망(2021년 초)은 트럼프의 가장 큰 후원자 한 명의 상실을 의미했지만 그의 미망인 미리엄 아델슨은 여전히 탐나는 지지자로 남아 있었습니다(트럼프는 그녀에게 2024년 자금을 구애한 것으로 알려졌습니다). 홈 디포 공동 창업자 버나드 마커스와 금융가 폴 싱어와 같은 다른 인물들도 트럼프의 이스라엘 입장을 강력히 선호했지만 특히 싱어는 트럼프와 복잡한 관계를 가졌습니다.

공생 관계는 분명합니다. 기부자는 정책 영향력을 얻고 트럼프는 사과하지 않는 친이스라엘 어젠다를 추진하기 위한 현금과 정치적 엄폐물을 얻습니다. 종종 거래적이라고 묘사되는 행정부에서 이스라엘에 대한 지원은 그 자체로 통화가 되었습니다. 카네기 국제평화재단의 한 분석에서 트럼프 팀의 화려한 중동 움직임은 부분적으로 "미국 대통령 선거와 트럼프의 우파 복음주의자와 친이스라엘 거액 기부자에 대한 아첨에 책임을 돌릴 수 있다"고 밝혔습니다. 돈과 정치를 섞는 것을 결코 부끄러워하지 않았던 트럼프 자신은 유대인 청중에게 자신의 충성심에 대해 농담을 했습니다. 유대인 공화당원 연설에서 그는 이스라엘에는 말 그대로 "나 안에 총리가 있다"고 재치 있게 말하면서 **"이스라엘과 함께 서는 것"**은 기부자로서 그들의 지원을 확보하는 것이기도 하다고 말했는데, 이는 조용한 부분을 큰 소리로 말하는 드문 순간이었습니다.

첫 임기의 주요 사건: 예루살렘, 골란, 그리고 아브라함 협정

트럼프의 첫 임기는 이스라엘에 대한 일련의 패러다임 전환적인 결정으로 특징지어졌으며, 각 결정은 광범위한 영향을 미쳤습니다. 이러한 움직임은 선거 공약을 이행하고 그의 지지층과의 트럼프의 입지를 확고히 했지만 오랫동안 지속되어 온 미국 정책을 뒤집기도 했습니다.

• 수도로서의 예루살렘 및 대사관 이전: 2017년 12월, 트럼프는 예루살렘을 이스라엘의 수도로 공식 인정하고 미국 대사관을 텔아비브에서 그곳으로 이전할 계획을 발표했습니다. 이는 이전 대통령들이 면제했던 1995년 미국 법률(예루살렘 대사관 법)의 요구 사항을 충족했습니다. 이 결정은 트럼프의 복음주의 및 우파 유대인 지지자들에게 정치적 승리였으며, 그들은 이 순간을 "1995년부터 기다려왔습니다". 네타냐후는 트럼프의 움직임을 "역사를 인식하여 역사를 만들었다"고 환호하면서 이스라엘 정부에서 환호가 터져 나왔지만 팔레스타인 지도자들과 평화 노력을 방해할 수 있다고 경고한 미국 동맹국으로부터 비난을 받았습니다. 2018년 5월 14일, 대사관이 예루살렘에서 공식적으로 개관했습니다. 트럼프의 고위 고문(이자 사위)인 재러드 쿠슈너는 개관식에서 *"트럼프 대통령이 약속을 하면 지킨다"*고 말했습니다. 쿠슈너가 연설하는 동안에도 가자 지구의 수만 명의 팔레스타인 시위대가 이스라엘 군대와 대치했고, 그날 50명 이상이 사망했는데, 이는 정책의 논쟁적인 여파를 암울하게 상기시켜주는 것이었습니다. 그러나 트럼프에게 광학은 분명했습니다. 그는 이스라엘의 예루살렘 주장에 대한 획기적인 승리를 거두어 국내 종교 우파를 기쁘게 했습니다. 국내 보상은 여론 조사(복음주의자들 사이에서 승인이 급증함)와 존 하지와 같은 인물의 찬사에서 반영되었는데, 그는 트럼프를 "역대 가장 친이스라엘적인 대통령"이라고 불렀습니다.

• 골란 고원에 대한 이스라엘의 주권 인정: 2019년 3월, 트럼프는 또 다른 전례 없는 조치를 취했습니다. 트위터를 통해 미국이 골란 고원에 대한 이스라엘의 주권을 인정할 것이라고 선포했습니다. 골란 고원은 이스라엘이 1967년 전쟁에서 시리아로부터 점령한 전략적 고원입니다. 이는 수십 년간의 미국 정책을 뒤집은 것입니다(골란은 오랫동안 평화 협상에서 점령된 시리아 땅으로 취급되었습니다). 이스라엘의 2019년 4월 선거 불과 몇 주 전에 이루어진 것으로 널리 네타냐후에게 정치적 선물로 여겨졌습니다. 미국의 베테랑 중동 협상가인 애런 데이비드 밀러는 "이것이 이스라엘 선거 11일 전이라는 것은 매우 분명하다"고 지적하면서 골란 이전이 "네타냐후 씨에게 매우 중요한 선거 20여 일 전에 긍정적인 일을 하려는 투명한 노력"이라고 불렀습니다. 네타냐후는 분명히 그것을 잡았습니다. 그는 자신의 캠페인에 트럼프의 선언을 널리 알리면서 워싱턴과의 긴밀한 유대 관계를 과시했습니다. 워싱턴 D.C.에서 열린 서명식에서 네타냐후는 트럼프에게 환하게 웃으며 말했습니다. "당신은 역사를 만들었습니다." 이스라엘 총리는 심지어 나중에 트럼프를 기리기 위해 골란에 "트럼프 하이츠"라는 상징적인 새로운 정착촌을 세우는 파격적인 조치를 취했습니다. 트럼프에게 이것은 개인적 및 정치적 계산이 수렴된 또 다른 사례였습니다. 그는 충성스러운 동맹국에게 보상하고 친이스라엘 옹호자들을 기쁘게 했으며 규범을 깨는 거래자로서 자신의 브랜드를 강조했습니다. 국제적으로 이 조치는 비난을 받았지만(유엔, EU, 아랍 연맹 모두 반대했습니다), 국내에서는 예루살렘 결정에 박수를 보낸 것과 동일한 선거구에서 잘 작동했습니다.

• "세기의 거래"와 기울어진 중재: 트럼프는 이스라엘과 팔레스타인 간의 "궁극적인 거래"를 중개하고 싶어하면서 궁극적인 거래자라고 선전했습니다. 재러드 쿠슈너와 특사 제이슨 그린블랫의 수년간의 노력 끝에 2020년 1월 백악관은 중동 평화 계획을 발표했습니다. "세기의 거래"라고 선전된 이 계획은 본질적으로 네타냐후의 이미지로 그려진 청사진이었습니다. 이 계획은 이스라엘에게 모든 예루살렘에 대한 영구적인 통제권을 부여하고 모든 정착촌과 요르단 계곡에 대한 이스라엘의 주권을 인정했으며 미래의 팔레스타인 "국가"(국경을 통제하지 않고 분열된 영토에 있는 비무장 단체)에 대한 엄격한 조건을 설정했습니다. 그 대가로 팔레스타인 사람들은 경제적 인센티브와 긴 목록의 요구 사항을 충족하면 작은 국가가 될 가능성을 제공받았습니다. 당연히 팔레스타인 지도부는 이 계획을 완전히 거부했고, 마무드 아바스 대통령은 그것을 "세기의 뺨"이라고 불렀습니다. 그러나 그 결과는 트럼프 팀이 예상했거나 심지어 바랐을 수도 있습니다. 이 계획은 토지 양보를 지지하지 않는 트럼프의 복음주의 동맹국을 기쁘게 하면서 미국이 이스라엘 우파의 비전과 일치한다는 것을 성문화했습니다. 백악관 행사에 참석한 한 저명한 복음주의 지도자는 트럼프가 *"이스라엘이 유대와 사마리아를 다시 정복하도록 허용했다"*는 이유로 트럼프를 키루스 왕에 다시 비유하는 것을 들었습니다. 이스라엘에 편을 드는 것을 의미했으며 중립적인 중재자 역할을 하지 않았습니다.

• 아브라함 협정: 아마도 트럼프의 가장 유명한 외교 정책 업적은 아브라함 협정이었을 것입니다. 이는 이스라엘과 여러 아랍 국가 간의 일련의 정상화 협정입니다. 2020년 8~9월에 아랍에미리트와 바레인은 재러드 쿠슈너의 미국 중개로 이스라엘과 완전한 외교 관계를 수립하기로 합의했습니다. 수단과 모로코가 곧 어떤 형태로든 뒤따랐습니다. 이러한 협정은 팔레스타인 국가가 해결될 때까지 이스라엘과의 정상화가 없을 것이라는 오랜 아랍의 합의(아랍 평화 이니셔티브)를 깨뜨렸습니다. 트럼프와 그의 지지자들에게 아브라함 협정은 딜메이킹의 걸작이었습니다. 그들은 중동 전역에 새로운 동맹을 맺고 이란을 고립시켰으며 팔레스타인 문제를 해결하지 않고도 평화 협정이 가능하다는 것을 증명했습니다. 2020년 9월 백악관 서명식에서 트럼프는 평화 협정을 주도하는 대통령으로서 이스라엘인과 아랍인이 악수하는 이미지를 즐겼습니다. 그러나 분석가들은 선거 하위 텍스트를 지적했습니다. 미국 2020년 선거 몇 주 전의 타이밍은 트럼프에게 선전할 외교적 승리를 제공했습니다. 그리고 중요한 것은 이 협정이 트럼프의 복음주의 지지층과 친이스라엘 기부자들에게 반향을 일으켰다는 것입니다. 한 관찰자는 UAE-이스라엘 거래에 대해 "미국 대통령 선거와 트럼프의 우파 복음주의자와 친이스라엘 거액 기부자에 대한 아첨에 탓을 돌려라"고 말하면서 팔레스타인인의 희생으로 "냉혹하고, 어려운 정치적 기회주의"라고 불렀습니다. 실제로 트럼프 자신은 그 관계를 이끌어냈습니다. 폭스 앤 프렌즈에서 그는 이스라엘-UAE 협정을 *"복음주의자들에게 믿을 수 없다… 복음주의자들은 이스라엘을 사랑한다"*고 선전했습니다. 이 지역에서 이스라엘의 수용에 대한 역사적인 동의를 전달함으로써 트럼프는 어느 대통령도 이스라엘의 안보와 정당성을 위해 더 많은 일을 하지 못했다는 내러티브를 강화했습니다.

이러한 첫 임기의 주요 사건은 이스라엘에서 트럼프의 유산을 확고히 했습니다. 이스라엘인들은 심지어 그를 따서 몇 가지 이름을 붙였습니다(트럼프 하이츠 외에도 서쪽 벽 근처에 계획된 이스라엘 기차역은 트럼프의 이름을 따서 명명될 예정이었습니다). 네타냐후는 **"트럼프보다 이스라엘을 위해 더 많은 일을 한 사람은 없다"**고 선언했는데, 이는 트럼프가 열심히 반복한 이야기 포인트였습니다. 국내적으로 각 움직임은 주요 선거구를 활성화했습니다. 대사관과 골란 결정은 복음주의자와 보수 유대인을 열광시켰고, 아브라함 협정은 외교 정책 매파와 심지어 일부 중도파에게도 깊은 인상을 주었습니다. 비평가들은 트럼프가 정직한 중개자로서 미국의 신뢰를 희생하고 두 국가 해법의 전망을 훼손하고 있다고 경고했지만 트럼프와 그의 동맹국들은 이러한 대담한 조치에서 정치적 이점만 보았습니다.

트럼프 2.0: 변함없는 지원의 두 번째 임기

2025년 현재 두 번째 임기에 있는 트럼프 대통령은 자신의 강력한 친이스라엘 입장을 더욱 강화하여 첫 4년 동안 설정한 궤적을 계속 이어가고 있습니다. 새 임기가 시작되자마자 트럼프는 아브라함 협정 확대가 최우선 과제임을 시사했습니다. 로이터는 2025년 3월에 "지난주 트럼프는 아브라함 협정에 더 많은 국가를 추가하겠다고 맹세했다"고 보도했습니다. "최고 상"은 사우디아라비아입니다. 사우디아라비아는 아직 이스라엘을 공식적으로 인정하지 않은 가장 영향력 있는 아랍 국가입니다. 트럼프는 무기 거래와 정상화 추진 모두와 명시적으로 연결하여 새 임기의 첫 번째 해외 여행인 2025년 봄에 사우디아라비아를 방문할 계획을 발표했습니다. 행정부 관계자들은 최근 가자 지구 전쟁의 여파로 복잡해졌지만 미국-사우디-이스라엘 협정에 대한 논의가 진행 중임을 시사했습니다. 트럼프는 미국이 적절한 조건을 중개한다면 더 많은 국가가 기꺼이 합류할 것이라고 주장했습니다. 그의 메시지는 분명합니다. 그는 진정으로 지역적인 평화 조정을 중개하여 첫 임기 업적을 능가하는 것을 목표로 하고 있습니다. 이는 그의 유산을 확보하고 우연히 이란에 대한 미국-이스라엘 동맹을 더욱 확고히 할 것입니다.

이스라엘-팔레스타인 전선에서 트럼프의 두 번째 임기 접근 방식은 이스라엘의 강경 노선을 단호하게 지지하는 것입니다. 가자 지구에서 하마스와의 잔혹한 새로운 분쟁(2023년 10월 하마스의 공격과 그에 따른 이스라엘의 공세) 이후 트럼프의 성명은 계속해서 매파주의와 거래적 사고의 혼합을 반영했습니다. 처음에 그는 하마스에 의해 기습을 당한 네타냐후 정부를 질책하고 심지어 헤즈볼라를 "매우 똑똑하다"고 부르면서 논란과 드문 공화당의 비판을 불러일으켰습니다. 그러나 그는 비난이 쏟아지자 즉시 발언을 철회하면서 "나는 이스라엘을 안전하게 지켰다. 아무도 그렇지 못할 것이다. 아무도 할 수 없을 것이다"고 단호하게 선언했습니다. 가자 지구 전쟁이 계속되고 민간인 사상자가 증가함에 따라 트럼프는 이스라엘에 **"전쟁을 끝내라"**고 촉구했습니다. 그는 이스라엘이 "PR 전쟁에서 지고 있다"고 우려하면서 국제적인 파장을 피하기 위해 군사 작전을 마무리해야 한다고 말했습니다. 이 입장은 이스라엘 우파(어떤 대가를 치르더라도 승리를 추구함)와 전쟁을 성경적 용어로 보는 일부 미국 복음주의자들의 입장과 유사했습니다. 특히 트럼프는 자신의 발언에서 팔레스타인인의 고통에 거의 공감하지 않았습니다. "평화를 얻기 위해" 살인을 중단하라고 촉구하면서 그는 가자의 인도주의적 위기나 팔레스타인인의 정치적 미래에 대한 계획을 제시하지 않았습니다. 그의 전 고문인 존 볼턴은 단도직입적으로 *"트럼프는 망상에 빠져 있다… 그는 순전한 억지력으로 전쟁을 막을 수 있다고 주장하는 것 외에는 이 상황에서 중동에서 무엇을 해야 할지 전혀 모른다"*고 평가했습니다.

정책 측면에서 트럼프 행정부는 팔레스타인 당국을 고립시키고 이스라엘의 행동 자유를 지원하기 위한 조치를 계속하거나 강화했습니다. 첫 임기 동안 트럼프는 팔레스타인 자치 정부와 난민 프로그램에 대한 모든 미국 지원을 삭감하고 워싱턴에서 PLO의 외교 공관을 폐쇄했습니다. 바이든 대통령은 일부 인도주의적 지원을 복원했지만 트럼프가 돌아오기 전에도 팔레스타인 난민을 위한 유엔 기금 지원은 이스라엘의 선동 혐의 속에서 다시 중단되었습니다. 트럼프의 새로운 예산은 팔레스타인에 대한 지원을 완전히 없앴고, 하마스나 "테러리스트"에게 이익이 될 위험이 있는 한 가자 지구나 서안 지구에 돈이 들어가지 않도록 다른 국가에도 똑같이 하라고 촉구했습니다. 캠페인 모드에서 그는 팔레스타인에 대한 모든 미국 지원을 삭감하겠다고 명시적으로 약속했으며 복음주의자와 보수 유대인 후원자의 박수를 받으며 그 약속을 지켰습니다. 또한 트럼프 팀은 주요 역할에서 확고한 친이스라엘 인물을 권한을 부여했습니다. 예를 들어, 그의