트럼프의 관세 정책, 한계에 부딪히다. 남은 카드는 무엇이며, 가장 현명한 다음 수는?
중국의 전략적 인내 속에 미국의 패색이 짙어지는 상황, 전술 변화가 필요하다
워싱턴 — 도널드 트럼프 대통령의 대중국 무역 전쟁이 격렬한 움직임 끝에 정점에 달했습니다.
트럼프에게 남은 카드는 무엇일까요?
1. 협상 지렛대 확보를 위한 긴장 완화
가장 효과적인 방법은 추가적인 조치가 아니라 구조적인 협상으로 이어질 수 있는 전술적 긴장 완화입니다. 트럼프는 이를 중국을 협상 테이블로 끌어낸 고위험 게임으로 포장하여 자신의 강인한 이미지를 유지하면서 방향을 전환할 수 있습니다.
백악관 내부 논의에 정통한 한 정책 분석가는 "트럼프가 물러설 필요는 없습니다. '압박을 가했고, 중국이 반응했다. 이제 거래를 하자'는 식으로 상황을 재구성하면 됩니다."라고 말했습니다.
지적 재산, 시장 접근, 정부 보조금 등 특정 중국 정책 조정에 대한 대가로 조건부 관세 철회를 제안하면 트럼프는 미국 소비자와 시장에 더 큰 피해를 주지 않고도 승리를 주장할 수 있습니다.
2. 표적 산업 투자 — 수비에서 공격으로 전환
트럼프는 징벌적 관세를 통해 중국의 방식대로 싸우는 대신, 국내 산업 정책과 기술 투자에 집중할 수 있습니다. 중국은 특히 반도체, 희토류, 핵심 제조업 분야에서 수입 대체 프레임워크를 구축하는 데 6년을 투자했습니다. 반면 미국은 전략적 부문에서 여전히 취약합니다.
트럼프는 연방 R&D 자금 지원, 세금 인센티브, 공급망 재편 크레딧을 결합한 "미국 건설 가능" 이니셔티브를 발표하여 미국의 장기적인 경쟁력을 확보할 수 있습니다.
실리콘 밸리 기반의 한 경제학자는 "목표가 중국으로부터의 독립이라면 관세만으로는 안 됩니다. 10년 산업 전략이 필요합니다. 그것이 중국의 전략에 대한 진정한 해답입니다."라고 말했습니다.
산업 정책은 성장과 경쟁력에 중요한 특정 산업 또는 부문을 육성하여 경제를 형성하기 위해 고안된 정부 전략을 포함합니다. 미국과 같은 국가의 역사적 사례 또는 수입 대체 산업화와 같은 전략은 정부가 이러한 경제적 목표를 달성하기 위해 취하는 다양한 접근 방식을 보여줍니다.
3. 금융 시장 조정
5%를 넘어선 국채 수익률 급등은 경고 신호가 되어야 합니다. 이는 중국이 미국 채권 보유를 축소할 수 있다는 인식과 관련된 인플레이션과 유동성에 대한 투자자들의 불안감을 의미합니다. 트럼프는 이를 간과해서는 안 됩니다.
추가 관세 인상을 일시적으로 중단하고 연방 준비 제도(Fed)와 협력하여 통화 안정성을 유지하면 광범위한 시장 충격을 피하는 데 도움이 될 것입니다. 투자자 신뢰를 유지하는 것은 유권자에게 힘을 보여주는 것만큼 중요합니다.
중국의 입장: 장기전을 위한 준비
2018년과는 달리, 이번에는 중국이 허둥대지 않고 있습니다. 중국은 지급 준비율 및 금리 도구부터 재정 확대, 지방 산업 보조금에 이르기까지 포괄적인 정책 매트릭스를 준비했습니다.
중앙은행은 지급 준비율을 통화 정책 도구로 활용하여 은행이 예금의 최소 비율을 보유하고 대출할 수 없도록 의무화합니다. 이 비율을 조정함으로써 은행이 대출할 수 있는 자금의 양에 영향을 미쳐 신용 가용성과 전반적인 통화량에 영향을 미칠 수 있습니다.
중국은 통화 부양책 도구를 의도적으로 보류하여 장기적인 경제적 대치 상황에 대비하고 있음을 시사합니다. 한 중국 분석가는 이 전략을 바둑판에 비유하며, 각 수는 반응적이고 인내심이 강하며 외과적입니다. "마법으로 마법을 이기는 것"입니다.
중국의 메시지는 분명합니다. 먼저 눈을 깜빡이지 않겠다는 것입니다. 그리고 미국과는 달리, 중국은 탈세계화 프레임워크의 일부로 **지역 경제 동맹 (ASEAN, 아프리카, 라틴 아메리카)**을 구축했습니다. 관세 전쟁은 비용이 많이 들지만, 워싱턴이 희망하는 것보다 베이징에게는 덜 실존적입니다.
지금 필요한 승리 전략: 이중 궤도 전략
1. 협상 의사 공개적으로 선언
관세를 선제적으로 해제하지 않고도 트럼프는 대화 의사를 시사하여 출구를 만들 수 있습니다. 그는 이를 조건부 제안으로 포장할 수 있습니다. "중국이 우리에게 절반을 맞춰줘야 압박을 완화할 것입니다."
이를 통해 그는 근본적인 조건이 아직 변경되지 않았더라도 중국을 협상 테이블로 끌어들인 것에 대한 승리를 주장할 수 있습니다.
2. 추가적인 긴장 고조 조용히 중단
또 다른 인상 라운드를 피함으로써 트럼프는 시간을 벌어 시장을 측정하고, 투자 심리를 안정시키고, 외교적 뒷채널을 활용할 수 있습니다. 이 "일시 중지"는 후퇴가 아닌 전술적 결정이 됩니다.
3. 전략적 공급망 이니셔티브 시작
반도체, 녹색 에너지, 제약에 초점을 맞춘 국내 공급망 활성화 프로그램을 발표하면 긍정적인 정책 이야기를 만들 수 있습니다. 또한 이는 중국 측이 이미 완화한 핵심 취약점 중 하나에 대한 해답이 됩니다.
가장 강력한 카드: 협상할 가치가 있는 사람처럼 행동하기
협상, 동맹, 산업 정책, 시장 조정 등 위의 모든 전략적 카드 외에도 트럼프가 내릴 수 있는 가장 중요한 조치는 정책이 아니라 태도일 수 있습니다. 합리적이고 협상 가능한 상대방으로 자신을 묘사하는 것, 즉 단호하면서도 이성적으로 대화할 수 있는 사람으로 묘사하는 것은 이 갈등의 어조와 궤적을 극적으로 바꿀 것입니다. 외교는 약점이 아니라 변장한 지렛대입니다. 순수한 전투적 입장에서 물러나 경멸보다는 존중으로 참여함으로써 트럼프는 상호 불신으로 닫힌 문을 열 수 있습니다. 그가 과격한 사람에서 정치인으로 진화하지 못하면 가장 정교한 전략도 고립의 무게에 무너질 수 있습니다. 그러한 변화가 없으면 그가 미국을 위해 달성하려던 모든 것, 즉 경제적 지렛대, 산업 갱신, 글로벌 포지셔닝은 궁극적으로 헛수고로 돌아갈 수 있습니다.
관세에서 전술로 — 전환할 때
트럼프 대통령의 관세 인상은 전술적 한계에 도달했습니다. 관세가 현재 100%를 넘어서면 추가 압박은 추가적인 지렛대를 제공하지 않고 심각한 경제적 파장을 일으킬 위험이 있습니다.
한편, 중국은 내부 도구를 아직 사용하지 않고 글로벌 파트너십을 조용히 확장하면서 장기전을 펼치고 있습니다. 이러한 상황에서 트럼프의 가장 현명한 조치는 더 많은 화력이 아니라 더 나은 포지셔닝입니다.
협상, 협력, 전략적 투자로 전환함으로써 행정부는 무역 갈등을 다차원 경제 전략으로 재구성할 수 있습니다. 이는 중국에 맞설 뿐만 아니라 미국의 기반을 강화하는 전략입니다.
게임은 아직 끝나지 않았습니다. 하지만 미국이 전술을 바꾸지 않으면 화력이 아닌 기교에 의해 능가당할 수 있습니다.