텍사스, 중국인 토지 구매 제한, 의회는 STEM 전공 학생 조사: 미국의 정책 변화가 경제 국경을 다시 그리는가?
현재 상황: 법적, 정치적 압박 증가 분석
2025년 3월 20일, 미국 하원 중국 공산당 특별위원회는 미국 주요 대학 6곳에 중국인 STEM(과학, 기술, 공학, 수학) 전공 학생에 대한 상세 보고서를 요청했습니다. 이는 국가 안보를 이유로 한 조치입니다. 거의 동시에 텍사스 상원은 중국 국적자가 텍사스 내 부동산을 구매하는 것을 금지하는 논란이 많은 SB17 법안을 통과시켰습니다. 이 법안은 2023년의 유사한 법안을 강화한 것이며, 더 강력한 하원 법안 HB17과 통합될 것으로 예상됩니다.
[사진: 중국과 미국]
이는 단순한 사건이 아닙니다. 플로리다에서도 2023년에 유사한 법을 통과시켜 부동산 및 금융 관행에 큰 변화를 가져왔습니다. 이러한 움직임은 미국 정책이 부동산 시장, 교육 기관, 첨단 기술 연구 분야에서 중국의 영향력을 제한하려는 광범위한 추세임을 보여줍니다.
텍사스 SB17 및 HB17: 여권 조항이 포함된 부동산 소유
텍사스의 최신 법안인 SB17은 위협 국가로 간주되는 국가, 특히 중국에 "거주"하는 개인의 부동산 구매를 금지합니다. 여기서 "거주"라는 용어는 단순히 사는 곳을 의미하는 것이 아니라 법적인 주요 거주지를 의미하며 중요한 의미를 갖습니다.
- 대상: 중국 국적자, 중국 소유 기업, 중국 정부의 영향을 받는 기업
- 처벌: 위반 시 구매한 부동산은 몰수되어 주정부에 의해 매각될 수 있으며, 법적 및 집행 비용을 제외한 나머지 금액만 반환됩니다.
- 시행 시기: 하원을 통과하고 주지사가 서명하면 SB17은 2025년 9월 1일부터 시행되며, 해당 날짜 이후의 구매에 적용됩니다.
그러나 하원 법안인 HB17은 더욱 강력합니다.
- 주거용 부동산에 대한 예외 없음
- 즉각적인 부동산 몰수
- 위반자에 대한 중범죄 처벌 및 고액 벌금
- 처벌은 구매자와 판매자 모두에게 적용되며, 이는 플로리다 법에서도 없었던 새로운 선례입니다.
현재 텍사스 주의원 54명(전원 공화당)이 HB17을 지지하고 있습니다.
[사진: 텍사스 주 의사당]
의회, 대학에 주목: 학생 비자 집중 조사
존 물레나 의원이 이끄는 하원 중국 공산당 특별위원회는 스탠포드, 카네기 멜론, USC를 포함한 미국 주요 대학 6곳에 중국인 STEM 전공 학생에 대한 다음 정보를 공식적으로 요청했습니다.
- 등록금 출처
- 연구 분야 및 연구실 접근
- 정부 지원 프로그램 참여 여부
- 이전 교육 기관
- 중국인 지원자, 합격자, 현재 등록 학생 수
이유는 국가 안보입니다. 의원들은 중국 학생들이 민감한 연구 데이터를 수집하기 위해 미국 연구실에 침투해 있을 수 있다고 주장하며, 특히 군사적으로 이용될 수 있는 연구에 대해 우려하고 있습니다. 물레나 의원은 비자 시스템을 "베이징의 트로이 목마"라고 표현했습니다.
2023/24학년도 기준으로:
- 277,000명의 중국 학생이 미국에 있으며, 이는 **전체 유학생의 24.6%**를 차지합니다.
- STEM 분야에서는 국제 대학원생의 37%, 미국 프로그램의 **전체 대학원생의 16%**를 차지합니다.
알고 계셨나요? 매년 약 122,000명의 중국 학생들이 미국 STEM 프로그램에 등록하고 있습니다. 학부 46,000명, 석사 40,000명, 박사 36,000명입니다. 학부생 연간 등록금을 30,000달러, 석사 25,000달러, 박사 15,000달러로 대략적으로 계산하면 이들 학생은 연간 총 30억 달러에 가까운 등록금 수입을 창출합니다.
투자자 및 시장 영향: 자본 유출 및 규제 마비
이러한 법률 조치는 시장 행동, 특히 중국 자본과 인재가 두드러졌던 부동산 및 고등 교육 분야에서 뚜렷한 변화를 일으키고 있습니다.
부동산: 불확실성이 시장을 얼어붙게 할 때
플로리다에서 SB264가 통과된 후 많은 모기지 대출 기관과 부동산 중개업체는 비자 상태와 관계없이 중국 여권을 소지한 고객에게 서비스를 제공하지 않기 시작했습니다. 이러한 선례는 이미 텍사스에서 유사한 위험 회피 현상을 일으키며 사업 관행을 바꾸고 있습니다.
주요 영향:
- 지역 주택 시장으로의 중국 자본 유입 감소
- 외국인 투자 심리 급감
- 법적 모호성으로 인해 중개인과 판매자의 거래 위험 증가
텍사스 법은 판매자에게 새로운 책임을 추가하여 부적격 구매자와의 연루를 피하기 위해 전체 지역의 매물 등록을 막을 수 있습니다.
대학: 전략적 자산 또는 전략적 부채?
대학은 이제 지정학적 문제와 교육 정책의 교차점에 놓여 있습니다. 의회의 정보 요청은 투명성, 학생 개인 정보 보호, 학문의 자유 사이에서 균형을 맞춰야 하는 어려운 상황에 놓이게 합니다.
위험 요소:
- 특히 STEM 대학원 프로그램에서 유학생 등록금 수입 감소
- 미국이 여전히 환영하는 환경인지에 대한 의문을 제기하는 글로벌 학생들의 평판 손상
- 더 안정적이고 포용적인 정책을 가진 국가로 학생들의 방향 전환으로 인한 인재 유출
미국 기업, 기술, 국제적 위상에 중요한 이유
지역 경제가 가장 먼저 타격을 입을 것
중국인 커뮤니티가 활발한 플래이노, 앨런, 맥키니와 같은 도시는 부동산 가치, 소매 수요, 지역 사회 재투자의 감소를 경험할 수 있습니다. 특히 금융, 숙박, 부동산 분야에서 중국 고객과 관련된 지역 기업은 월스트리트보다 먼저 어려움을 겪을 가능성이 높습니다.
[사진: 플래이노 교외 거리]
혁신이 가속화되어야 할 때 속도가 느려질 수 있음
미국은 중국인 STEM 학생을 표적으로 삼음으로써 간접적으로 자체 혁신 파이프라인을 제한하고 있습니다. 이들 학생은 핵심 연구 역할을 수행하고, 정부 지원 과학에 기여하며, 종종 남아 회사를 설립하거나 주요 기술 회사에 기여합니다. 이들을 제거하거나 낙담시키는 것은 AI, 양자 컴퓨팅, 생명 공학과 같은 분야에서 미국의 경쟁력을 약화시킵니다.
미국 브랜드에 대한 평판 위험
미국은 역사적으로 글로벌 인재와 자본의 목적지로서 이점을 누렸습니다. SB17과 같은 정책과 의회의 조사는 개방 시장 원칙에서 배타적 필터로의 전환을 시사합니다. 이는 시간이 지남에 따라 복합적으로 발생하는 평판 비용입니다.
단순한 정책 문제가 아닌 미래 방향의 문제
텍사스와 워싱턴에서 전개되는 상황은 일시적인 정책 논쟁이 아니라 구조적인 변화입니다. 이러한 법률과 조사는 미국 내에서 허용되는 투자 및 학문적 참여의 경계를 다시 그리고 있습니다. 이는 글로벌 투자자와 학자에게 명확한 신호를 보내고 있습니다. 조심하십시오. 여권이 이제 위험 요소가 될 수 있습니다.
결론: 판도를 재고할 시간
이러한 정책은 국가 안보와 기술 경쟁에 대한 깊은 우려를 반영합니다. 그러나 국적에 근거한 광범위한 배제, 부동산 몰수, 학문 감시와 같은 방법은 미국이 상호 연결된 세계에서 안보를 어떻게 정의하는지에 대한 심각한 의문을 제기합니다.
투자자에게 메시지는 분명합니다. 위험은 더 이상 시장 펀더멘털에 관한 것이 아니라 규제적 정체성 정치에 관한 것입니다. 교육자와 비즈니스 리더에게는 시장 영향이 구조화되기 전에 지금 참여해야 합니다.