지정학적 긴장 속에서 유럽의 무기 공급 긴급성
러시아가 우크라이나를 침공한 이후, 유럽 국가들은 방위 지출을 늘렸지만, 이 재정적 약속을 실제 군사력으로 전환하는 것은 여전히 큰 도전 과제입니다. BAE 시스템과 같은 기업들이 포탄 생산을 늘리기 위해 노력하고, 라인메탈이 새로운 공장을 설립했지만, 유럽 전역의 방위 생산 과정은 여전히 더디게 진행되고 있습니다. 그 주요 원인은 유럽의 방위 산업이 분열되어 각 국가가 협력하지 않고 독자적인 프로젝트를 추진하고 있기 때문입니다.
이러한 분열은 비효율성을 초래하고 있습니다. 예를 들어, 유럽연합(EU)은 우크라이나에 100만 발의 포탄을 공급하겠다고 약속했지만, 2024년 3월까지 이 목표를 달성하는 것은 매우 어려워 보입니다. 또한 유럽은 미국에서 주로 공급을 받고 있어 외부 업체에 의존하고 있습니다. 프랑스-독일 전투기와 전차 프로그램과 같은 공동 방위 프로젝트도 정치적·산업적 갈등으로 지연되고 있어 무기 생산의 자립을 더욱 어렵게 하고 있습니다.
특히 트럼프의 두 번째 임기 가능성이 우려되면서 앞으로의 미국 지원 문제는 유럽이 독립적인 방어 능력을 개발해야 한다는 긴급함을 더하고 있습니다. 방위 예산 증가가 긍정적인 발걸음이긴 하지만, 장기적인 계획 부족, 협력 부족, 국가 간의 경쟁 등 깊은 구조적 문제가 여전히 유럽의 방어 능력 강화를 저해하고 있습니다.
유럽 방위 산업의 고충
1. 관료주의와 규제
유럽의 방위 분야는 느리고 복잡한 절차로 잘 알려져 있습니다. 예를 들어, 덴마크의 보급품 공장이 정치적 논란과 입찰 과정으로 인해 지연되고 있습니다. 이러한 느린 진행 속도는 반복적인 문제로, 각국 정부는 방위 조달 및 프로젝트 승인을 간소화하는 데 어려움을 겪고 있습니다. 이러한 행정적 병목현상을 해결하지 않으면, 유럽은 무기 생산 및 납기 지연을 계속 겪게 될 것입니다.
2. 대중의 반대와 지역 저항
많은 유럽 국가에서 방위 관련 프로젝트에 대한 공공의 경계와 반대는 중대한 도전 과제가 되고 있습니다. 예를 들어, KNDS는 뮌헨에서의 확장에 어려움을 겪었고, Diehl Defence는 트로이스도르프에서 지역 저항으로 고생했습니다. 환경이나 안전 문제에 대한 우려가 종종 이러한 반대의 원인이 되어 무기 생산에 필요한 중요한 인프라 개발에 지연이 발생합니다.
3. 재정적 제약
또 다른 주요 문제는 은행과 투자자들이 환경, 사회, 지배구조(ESG) 기준에 대한 우려로 방위 프로젝트에 자금을 지원하기를 꺼린다는 점입니다. 방위 계약자들이 대출이나 투자를 확보하기 어려워지면서 방위 분야로의 자본 유입이 줄어들고 있습니다. 이러한 재정적 압박은 기업들이 유럽의 방위 요구를 충족하기 위해 생산을 확대하는 데 어려움을 초래합니다.
4. 공급망 차질
냉전 이후 약화된 유럽의 방위 공급망은 현재 군사 장비 수요에 발맞추기 힘든 상황입니다. 포와 첨단 군사 기술에 필요한 주요 자재는 이제 구하기 어려워져 생산 병목 현상이 발생하고, 지연을 초래하고 있습니다.
5. 장기 주문 부족
방위 계약자들은 정부로부터의 장기 약속 없이 생산 능력을 확대하는 데 주저하고 있습니다. 지속적인 수요에 대한 보장이 없으면, MBDA의 독일 지사와 같은 많은 회사들이 타우루스 미사일과 같은 중요한 군사 장비의 생산 중단을 고려하고 있으며, 이는 유럽이 방위 생산을 증가시키는 능력에 추가적인 영향을 미칩니다.
6. 미국 공급업체에 대한 의존
2022년 6월부터 2023년 6월까지 EU 방위 조달의 78%가 주로 미국의 비유럽 공급업체에게 갔습니다. 외부 공급업체에 대한 이러한 의존은 유럽이 자체 방위 능력을 개발하는 데 어려움을 더하고, 군사적 필요에 신속하게 대응하기 어렵게 만듭니다.
7. 지정학적 분열
유럽 국가들은 종종 서로 다른 방위 우선 순위를 가지고 있어 대규모 방위 프로젝트를 조정하는 데 어려움을 겪고 있습니다. 이러한 불통은 통합된 방위 생산 시스템을 형성하지 못하게 하여 필요한 군사 장비의 납기 지연과 비효율성을 초래합니다.
8. 상승하는 비용과 인플레이션
우크라이나 전쟁과 전 세계 위기로 인해 원자재, 에너지 및 노동비용이 급등했습니다. 이러한 인플레이션 압박은 방위 예산에 추가적인 부담을 주어 유럽 국가들이 재정 제약 속에서 무기 생산을 확대하기 더욱 어려워지게 만듭니다.
9. 인력 부족과 기술 전문성 부족
유럽은 방위 분야에서 특히 미사일 생산과 첨단 전투기와 같은 고급 기술 분야에서 숙련된 인력과 기술 전문성이 부족한 상황에 처해 있습니다. 이러한 인재 파이프라인을 재구축하는 데는 시간이 걸리고 상당한 투자가 필요해 유럽의 방위 생산 문제를 더 복잡하게 만듭니다.
10. 환경 및 규제 문제
방위 프로젝트에 대한 공공의 반대 외에도 방위 시설 승인과 건설 지연을 초래하는 엄격한 환경 규제가 있습니다. 이러한 규제는 중요하긴 하지만, 방위 인프라의 확장을 느리게 하는 추가적인 관료적 절차를 추가합니다.
11. 공급망 취약성
유럽은 중요한 군사 부품을 위해 글로벌 공급망에 의존하고 있어 불안정성이 존재합니다. 지정학적 긴장이나 글로벌 경제 불안정성과 같은 외부 요인은 생산 라인을 즉각 중단시킬 수 있으며, 유럽이 방위 요구를 충족하는 데 어려움을 더합니다.
방위 생산 장애물을 극복하기 위한 해결책
1. 관료적 절차 간소화
유럽은 방위 조달 프로세스를 단순화하고 가속화해야 합니다. 규제를 줄이고 범유럽적 법규를 도입하면 국경을 넘어 조달을 간소화할 수 있을 것이며, 국가 차원의 정치로 인한 지연을 줄일 수 있습니다.
2. 공공 소통 및 전략적 계획
정부는 지역 사회와의 소통을 강화하여 방위 프로젝트에 대한 공공의 반대를 줄여야 합니다. 방위 시설을 유치함으로써 얻을 수 있는 경제적 혜택과 국가 안보와의 연관성을 부각시키면 "내 뒤뜰에서는 안 된다"(NIMBY) 문제를 완화할 수 있습니다. 또한 방위 인프라를 인구가 적은 지역으로 이전함으로써 공공 저항을 피하고 주요 프로젝트의 진행을 보장할 수 있습니다.
3. 방위 계약자에 대한 재정적 지원
ESG 우려로 인해 야기된 재정적 문제를 극복하기 위해 유럽 정부는 방위 기업에 대출 보증을 제공할 수 있습니다. 이는 계약자들이 자본을 확보할 수 있도록 하는 동시에 상업 은행의 위험을 완화할 수 있습니다. 장기 정부 계약은 공급망을 안정화하고 기업들이 새로운 기술 및 생산 능력에 투자하도록 권장할 것입니다.
4. 국내 공급망 재건
유럽은 냉전 이후 deteriorated된 방위 공급망을 재건해야 합니다. 정부는 철강 및 폭발물 등 주요 자재의 국내 생산을 장려하여 외부 공급업체에 대한 의존도를 줄이고 무기 생산을 위한 안정적인 자재 공급을 보장할 수 있습니다.
5. 유럽 협력 강화
유럽 방위 기금(EDF)과 영구 구조화 협력(PESCO)와 같은 EU 차원의 방위 이니셔티브를 강화하면 회원국 간 협력을 증진시킬 수 있으며, 자원을 통합하여 규모의 경제를 이루고 효율성을 향상시킬 수 있습니다.
6. 공급업체 다각화 및 지역 제조 촉진
유럽 정부는 미국 공급업체에 대한 의존도를 줄이기 위해 국내 방위 생산을 우선시해야 합니다. 조달 과정에서 유럽산 제품을 지지하고 공급망을 유럽 내에서 다각화함으로써 방어 반응성을 높이고 공급망의 혼잡을 줄일 수 있습니다.
7. 인력 부족 해결
숙련된 인력 부족 문제를 해결하기 위해 정부와 방위 산업은 협력하여 견습 및 전문 기술 교육 프로그램을 제공하고 방위 관련 분야에서의 인재 파이프라인을 재구축해야 합니다.
결론
유럽의 방위 산업은 중요한 고비에 처해 있습니다. 우크라이나 전쟁의 긴급함은 유럽의 방위 능력의 격차를 드러내었고, 생산 병목 현상, 재정적 제약, 관료적 비효율성은 증가하는 무기 수요 충족을 저해하고 있습니다. 그러나 규제 개혁, 재정적 인센티브, 지역 협력 강화의 조합을 통해 유럽은 이러한 도전을 극복하고, 불안정한 세계에서 자국의 안보 요구를 충족할 수 있는 더 탄력적인 자급자족 방위 산업을 구축할 수 있는 가능성을 가지고 있습니다.