중국의 퇴직연령 개혁, 연령 차별 우려로 반발 일어나
고령화 인구와 연금 제도에 대한 재정적 부담에 대응하여 중국은 법정 퇴직연령을 점차적으로 연기하기로 발표했다. 이 결정은 중국 공산당 제20기 중앙위원회 제3차 전체회의에서 밝혀졌으며, 개혁 과정에서 자발성과 유연성의 원칙을 강조했다. 현재 중국의 퇴직연령은 낮은 편으로, 여성 청색옷 노동자는 50세, 여성 백영 노동자는 55세, 남성은 60세에 퇴직한다. 이러한 변화는 인구 고령화로 인해 점점 더 부담이 가중되고 있는 연금 제도의 압력을 완화하기 위한 것이다.
주요 요점
- 자발적이고 유연한 접근: 개혁은 "자발적이고 유연한" 원칙을 도입하여 개인이 개인의 상황에 따라 근무 연한을 연장할지 여부를 선택할 수 있게 한다.
- 경제적 필요성: 중국의 인구는 2035년까지 2천만 명 감소할 것으로 예상되고 60세 이상 시민의 비율이 급격히 증가할 것으로 예상되므로 연금 제도를 유지하는 데 개혁이 중요하다고 여겨진다.
- 대중의 반발: 이 발표는 특히 35세 이상 연령대의 경우 취업 시장에서 심각한 연령 차별로 인해 상당한 반발을 불러일으켰다.
- 보완적 정책: 정부는 이러한 전환을 지원하기 위해 노인들에게 적합한 일자리를 창출하는 "실버 경제"를 개발할 계획이다.
분석
중국의 연금 위기는 인구 구조 변화와 연금 기금에 부담을 준 경제 정책에 의해 촉발되었다. 주요 국가 연금 기금은 연간 약 7300억 위안(약 1130억 달러)의 적자를 보이고 있다. 정부는 국영 기업의 주식을 양도하는 등 기금을 강화하려는 노력을 했지만 이러한 조치는 불충분한 것으로 입증되었다. 퇴직연령을 높이는 것은 연금 기금 적자를 줄이고 납입금을 늘리는 데 필수적이라고 여겨진다. 예를 들어 2035년까지 퇴직연령을 65세로 높이면 연금 예산 적자를 20% 줄이고 순 연금 납입금을 30% 늘릴 수 있다.
그러나 중국의 취업 시장은 특히 35세 이상 노동자에게 친절하지 않은 것으로 악명이 높다. 특히 기술 분야의 많은 기업들은 젊은 직원을 선호하는 정책을 가지고 있으며, 젊음에 대한 깊은 문화적 편견이 있다. 이러한 차별은 퇴직연령 개혁의 성공적인 시행에 큰 과제를 제시한다.
알고 계셨나요
- 세계적 비교: 중국의 퇴직연령은 전 세계에서 가장 낮은 편이다. 예를 들어 미국에서는 일반적으로 출생연도에 따라 정상 퇴직연령이 66세에서 67세 사이로 다양하며, 퇴직을 지연하는 경우 인센티브가 있다.
- 연금 기금 적자: 개혁이 이루어지지 않으면 연금 기금의 적자는 크게 증가할 것으로 예상된다. 2035년까지 60세 이상 시민의 비율은 2023년 21.1%에서 32.7%로 증가할 것으로 예상된다.
- 정책 혁신: "자발적이고 유연한" 원칙의 도입은 이전의 단단한 퇴직 정책에서 큰 변화를 나타내며, 개인에게 건강, 가족, 일 상황에 따라 퇴직 결정에 대한 더 많은 통제권을 제공한다.
요약하면, 중국의 퇴직연령 연기 개혁은 연금 위기를 해결하는 데 필요하지만, 노인 노동자를 지원하기 위해 고용 관행에 큰 변화가 동반되어야 한다. 정부는 연금 제도와 노동 시장을 모두 개혁하여 모든 연령대에 더 포용적이고 지속 가능한 환경을 조성하는 양면 과제에 직면해 있다.